各区镇慈善分会:

为进一步推动慈善资金项目化运作，引导社会力量为因病致贫返贫困难群众救急解难，有效发挥慈善在社会救助方面的重要补充作用，经研究，特制定本实施方案。

一、项目目标

积极探索企业家慈善捐助与点对点帮扶相结合的衔接机制，通过有效整合慈善资金，加大对因疾病致贫返贫家庭的慈善救助力度，明确标准、动态调整，实现大重病困难家庭精准扶贫，建立广覆盖、多层次新型慈善救助格局。

二、项目方式

各区镇通过春节大型募捐和日常劝募的形式，筹集辖区内爱心企业善款，针对因病致贫返贫生活困难家庭设立“手拉手、送温暖”专项基金，用于帮助本辖区范围内因病致贫返贫困难家庭。每年每个乡镇不少于一家爱心企业，实施点对点帮扶，帮扶企业可从当年捐款较大的企业中遴选，并报慈善基金会备案。

三、救助范围

1、吴江区户籍；

2、家庭人均月收入低于低保标准2倍，共同生活家庭成员患重病，年度内个人负担医疗费用（年度内因病就医治疗总费用除去基本医疗保险、实时医疗救助之后的个人负担医疗费用，包括自负和自费部分，下同。如特殊情况，年度时间可向前追溯3个月）超过10万元；

3、低保、低保边缘中的重度残疾人，年度内个人负担医疗费用超过5万元；

4、年度内个人负担医疗费用超过30万元，因病开支大导致生活困难。

四、救助标准

1、符合条件的因病因残致贫返贫对象，根据其个人承担医疗费用30%比例进行救助，封顶6万。

2、年度内得到大病救助后的救助对象当年度负担医疗总费用按累计费用实行补差救助。

五、实施步骤

（一）调查申请阶段

各区镇慈善分会对符合条件的困难对象进行摸底和筛选。初步符合条件的，提交户口本及身份证复印件、疾病诊断、医疗发票、医保报销结算单，住院记录等资料，填写《手拉手、送温暖救助申请审批表》。

（二）审核公示阶段

区镇慈善分会收集材料后进行初审，初审合格的在申请对象户籍所在地进行公示7日，公示无异议的，由各区镇慈善分会将公示材料、困难对象汇总表和申请资料通报爱心企业。

（三）审批发放阶段

爱心企业对申请对象进行确认后，由各区镇慈善分会会同爱心企业对申请对象发放救助金，并进行资料存档。各分会及时向区慈善基金会上报发放情况。

六、资金管理

各区镇“手拉手、送温暖”项目专项基金由各慈善分会根据本辖区内实际需求进行管理使用，资金使用前需通报爱心企业，资金使用后及时上报区慈善基金会，接受慈善基金会和社会各界监督管理，并定期接受审计和通报。

七、工作要求

（一）高度重视，规范项目操作。慈善专项救助项目是社会救助体系的有力补充，是实施精准救助帮扶的重要手段，各区镇慈善分会要高度重视，加强协作，认真组织实施“手拉手、送温暖”项目，确保救助及时公正。

（二）加大宣传，营造项目氛围。通过吴江主流传媒，积极宣传“手拉手、送温暖”慈善项目内容，扩大活动知晓率。引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善，推动各类慈善项目发展，充分营造慈善事业在服务困难群众、促进社会文明等方面的有效作用的氛围。

本方案自2016年4月起试行，由区慈善基金会负责解释。

附件:   1、吴江区“手拉手、送温暖”项目救助困难对象汇总表

2、吴江区“手拉手、送温暖”项目救助对象情况公示

3、苏州市吴江区“手拉手、送温暖”项目救助审批表

附件1：

吴江区“手拉手、送温暖”救助困难对象汇总表

    镇（区）：                

附件2：

吴江区“手拉手、送温暖”专项项目救助困难对象情况公示

按照全区统一部署，经初步调查核实，现将**村拟定享受“手拉手、送温暖”项目救助对象情况进行公示。

欢迎广大居民就公示内容的真实性提出宝贵意见。如有不实，请尽可能提供事实依据和细节，向以下联系人反映。

       社区居委会（村民委员会）联系人：      联系电话：

       镇慈善分会联系人：                    联系电话：

特此公示

        镇慈善分会(盖章)

年   月   日

（说明：公示在申请对象居住小区，公示情景拍照留档备案）